证监会主席吴清：深化资本市场改革，助力经济高质量发展

在11月19日举行的国际金融领袖投资峰会上，证监会主席吴清详细阐述了证监会下一步的工作重点，强调将以改革为动力，促进资本市场的发展与稳定，着力构建投融资协调的市场功能，加快形成支持科技创新的多层次市场体系，并完善相关政策体系和监管机制，以全面提升资本市场的吸引力、竞争力和内在稳定性。

增量政策举措稳固长期向好底层逻辑

吴清表示，随着一系列增量政策举措的逐步落地和制度的不断完善，资本市场全面深化改革的扎实推进，将为资本市场长期向好的底层逻辑提供更加坚实的基础，进而更好地服务于中国式现代化的发展大局。

五大“突出”助力新质生产力发展

吴清以“五个突出”为框架，详细介绍了证监会今年的工作成果：

1. 突出支持发展新质生产力：通过出台“科创十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策和制度安排，增强了资本市场制度的包容性和适应性，推动优质资源向新质生产力、绿色发展等领域集聚。目前，与战略新兴产业相关的上市公司数量已接近2700家，并购重组活动也活跃于这一领域。

2. 突出提升上市公司投资价值：强化上市公司回报股东的意识，提高信息披露透明度和经营治理水平，并出台上市公司市值管理指引，支持通过分红、回购等方式持续回报投资者。

3. 突出加快推进投资端改革：会同中央金融办出台指导意见，推动中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市的堵点，培育鼓励长期投资的市场生态。同时，稳步推进公募基金行业费率改革，大力发展权益类基金，特别是指数化投资。

4. 突出严监严管，净化市场生态：加强部级协调和央地协同，开展打击上市公司财务造假专项行动，强化立体化追责。今年前10个月，证监会查办的相关案件达658件，罚没款金额高达110亿元。

5. 突出增强各方政策合力：在中央政府领导下，与相关部门共同出台了一系列政策利好和工具，如证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款等，以稳定投资者信心。目前，互换便利首批500亿元操作已落地，超过120家上市公司披露了回购增持再贷款安排。

坚定不移深化资本市场双向开放

吴清还表示，证监会将锚定高水平制度型开放目标，坚持统筹发展和安全，坚定不移地深化资本市场的双向开放。具体措施包括：

• 保持境外融资渠道的畅通，提升境外上市备案效率，支持符合条件的境内企业赴境外上市。
• 拓展与境外市场的互联互通，扩大沪深港通标的范围，吸引全球中长期资金。
• 深化债券市场对外开放，稳步扩大商品和金融期货市场对外开放。
• 加强证券期货跨境监管与执法合作，提升外资机构来华展业的便利度。

此外，吴清还强调了香港在内地资本市场连接全球中的重要桥梁作用，并表示证监会将继续深化与香港的务实合作，全力支持香港巩固和提升国际金融中心地位。