2025年能源工作指导意见发布，全力推动能源高质量发展

2月27日，国家能源局正式对外发布了《2025年能源工作指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出了全国发电总装机达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右的宏伟目标，同时强调跨省跨区输电能力将持续提升。

制定年度工作指导意见是《能源规划管理办法》的明确规定，也是能源行业统一思想、凝聚力量，共同推动能源高质量发展的重要举措。国家能源局有关负责人表示，当前我国能源发展面临着诸多风险挑战，国际形势复杂严峻，油气外采率依然较高，新能源的快速增长对系统消纳能力提出了更高要求，能源关键技术装备的攻关仍需加强，能源体制机制改革也需向纵深推进。

《指导意见》针对这些问题提出了针对性的政策举措，旨在指导各地和各有关单位进一步加快新型能源体系的规划建设，合力完成“十四五”规划的收官任务，以能源的高质量发展和高水平安全助力我国经济持续回升向好，满足人民群众日益增长的美好生活用能需求。

从内容上看，《指导意见》提出了21项年度重点任务。一是着力提升能源安全保障能力，从夯实能源安全保障基础、提高区域能源协同保障能力、强化能源安全重大风险管控三个方面入手。二是积极稳妥推进能源绿色低碳转型，保持非化石能源的良好发展态势，统筹推进新型电力系统建设，持续深化能源开发利用方式的变革。三是深入推进能源改革和法治建设，持续完善能源体制机制，深化全国统一电力市场建设，不断健全能源法治体系。四是加快推动能源科技自立自强，持续完善能源科技创新体系，强化能源关键核心技术的攻关，培育发展壮大能源新产业新业态。五是切实增强人民群众用能满意度，提升民生用能服务保障水平，推动县域能源高质量发展。六是着力提升能源监管效能，切实维护公平公正的市场秩序，持续加强电力安全监管工作。七是巩固深化能源国际合作，持续增强海外资源供应保障能力，统筹做好重点国家和地区的能源合作，积极参与全球能源治理。八是统筹推进能源规划编制实施，加力完成“十四五”能源规划目标任务，科学谋划“十五五”能源规划。

值得一提的是，《指导意见》明确提出，2025年将出台促进绿证市场高质量发展的政策文件，落实绿色电力消费促进机制，完善可再生能源消纳责任权重制度，压实电力用户的绿电消纳责任。同时，建立适应新型储能、虚拟电厂广泛参与的市场机制。

此外，《指导意见》还提出将组织开展煤矿智能化建设重点领域试点工程，稳步推动首批国家能源核电数字化转型技术试点项目建设，并推进人工智能技术在能源领域的试点应用，为能源行业的创新发展注入新的活力。